一段时间以来，在南宁市一些地方的农贸市场及其周边，存在非法行医卖药现象，给人民群众的身体健康和生命安全造成重大隐患，扰乱了正常的医疗秩序和市场秩序，损害社会公共利益。

2021年上半年，在上级检察机关业务部门的大力指导下兴宁区人民检察院公益诉讼部门对此现象进行了认真调查。调查发现，位于南宁市市中心的安北下便民市场、官塘综合市场及其周边的一些便民摊点、铺面存在非法行医卖药、非法发布药品医疗广告、夸大疗效等违法情形，存在安全隐患，扰乱了当地正常的医疗秩序和市场秩序，损害了社会公共利益。

2021年4月，经南宁市人民检察院同意，兴宁区人民检察院与市场监管、卫生健康等职能部门召开公益诉讼诉前磋商会，对安北下便民市场（以下简称安北下市场）、官塘综合市场（以下简称官塘市场）及其周边非法行医卖药的整改问题进行磋商，形成了立即对安北下市场、官塘市场及其周边非法行医卖药现象进行联合整治的共识。会后，相关职能部门立即行动起来，对上述农贸市场及其周边进行了多轮次的集中打击整治，取得了明显的效果。在联合整治过程中，收缴一批违法产品，拆除了一批违法广告牌，对若干家问题摊点和铺面采取立案措施，引导多家摊点和铺面更换经营品种，非法行医卖药现象得到了有效遏制，药品和医疗市场秩序明显好转，社会公共利益得到了有效维护。

检察机关在调查过程中了解到，一直以来，对于打击非法行医卖药工作，政府和相关职能部门都非常重视，对上述农贸市场非法行医卖药的违法铺面和摊点进行了多次打击，每次均取得了不错的效果，然而非法行医卖药现象仍屡打不绝、屡禁不止。在利益的驱使下，一些违法人员利用流动摊点和出租屋难管理以及行政处罚对非法行医卖药人员约束力差等特点，与执法人员玩起了“躲猫猫”，打起了游击战、隐蔽战，执法难度增大，打击难以起到强大持久的震慑作用，往往执法人员前脚刚走，违法人员又重新“营业”。而且随着打击力度的不断增大，非法行医卖药行为的隐蔽性越来越强，违法人员逃避监管的手段也越来越多，行政执法的风险和难度也越来越高。因此，兴宁区人民检察院的检察官认为，治理非法行医卖药现象，仅仅依靠市场监管和卫生行政部门的力量很难彻底根治，需要建立健全长效监管机制，由多部门密切配合，形成部门合力，才能防止非法行医卖药乱象死灰复燃。

为了巩固整改效果，推动政府建立长效监管机制，兴宁区人民检察院向政府提交了关于整治安北下市场和官塘市场非法行医卖药乱象的专题报告。政府高度重视检察机关的专题报告，于2021年6月召集检察、公安、市场监管、卫生健康、街道办等多个部门召开协调会，对非法行医卖药现象的治理进行专题研究。2021年8月，政府办印发了非法售药、非法行医联合专项整治工作方案，建立了非法行医卖药长效监管机制。2021年下半年，在长效机制的作用下，公安、市场监管、卫生健康、城管等相关职能部门对农贸市场非法行医卖药的现象进行了多次联合治理，取得了一系列积极的成果，人民群众对此表示满意。

兴宁区人民检察院通过依法履行公益诉讼检察职能，与相关职能部门进行磋商，要求相关职能依法履职，并积极推动政府出台长效监管机制，有效地解决了困扰人民群众日久的农贸市场非法行医卖药问题，为人民群众办了一件实实在在的好事，实现了公益诉讼工作的双赢多赢共赢。